内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于城镇科学绿化工作的指导意见

各盟行政公署、市人民政府，自治区相关委、办、厅、局：

为切实保障城镇绿化工作科学有序开展，避免盲目扩大绿化行为，强化节俭绿化，依据《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）、《内蒙古自治区党委 自治区人民政府印发<关于深入贯彻习近平生态文明思想 推进全社会资源全面节约集约的指导意见>的通知》（内党发〔2022〕16号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（内政办发〔2021〕83号），经自治区人民政府同意，现就城镇科学绿化工作提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神。准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施全面节约战略，推动“十四五”时期城镇建设高质量发展。坚持生态优先、功能协调，坚持因地制宜、高效利用，坚持节约集约、量力而行，走出一条适合我区实际的城镇科学绿化发展新路子。

二、工作任务

（一）严格管控新建项目

1.严格城镇规划管控。根据各城镇的特点，在城镇开发边界内科学划定城镇绿化用地范围，合理制定城镇各类绿地的用地指标，编制城镇绿地系统规划。

2.严格控制建管支出。提高城镇绿化的资金使用效率，规范资金管理，发挥资金效益最大化。坚决杜绝不计成本规划设计建设面子工程、政绩工程，在节俭务实做好现有绿化维护保障基础上，不得新增预算经费建设相关工程。

3.严格项目准入审查。完善政府项目投资决策，规范政府投资行为。严控违背植物生长规律大量栽植外来树种、大量使用假花、假树；严控不注重集约节约建设大草坪及大规模移植大树进城、大规模微地形营造、大规模种植造型植物、过度密植乔灌木、非法移植古树名木、大体量堆砌假山等的行为。

（二）开展节约集约行动

4.推进节水型城镇绿化。充分考虑东中西部区域的气候、土壤条件，量水而行，优先选用本土适生的、抗逆性强的乡土树种。科学合理调整浇灌方式，大力推广采用微喷、滴灌等节水设施，积极采用智慧灌溉控制系统，提高雨水、再生水绿化使用率。鼓励利用草渣、落叶、碎树枝等有机质覆盖绿地表土进行保水抗旱。

5.推进节地型城镇绿化。充分利用城镇荒裸地、边角地、坡脚地、滨河地等零碎地块和单位庭院、居民房前屋后未利用土地进行绿化，积极推广立体绿化、垂直绿化等多种绿化方式，实现绿地生态效益的最大化。结合城市更新和城市微改造，重点在老城区、百姓身边建园植绿，优先在公园绿地服务半径覆盖不足的区域建设社区公园、小区游园、“口袋”公园。

6.推进节材型城镇绿化。最大限度保持原有的地形地貌，尽量做到土方就地平衡，在道路改造、房屋征占中涉及的原生树木，原则上要进行二次利用。适当降低草坪比例，对现有草坪面积过大的绿地，要合理补植乔灌木、地被植物和宿根花卉；推行收集、利用园林废弃物生产有机肥，实现园林绿化废弃物的循环再利用。

7.有效保护现有绿化成果。加强对城镇所依托的山坡林地、河湖水系、湿地等自然生态敏感区域的保护，维持城镇地域自然风貌。严格落实城镇绿线管理制度，坚决查处侵占、毁坏绿地和随意改变绿地性质等破坏城镇绿地的行为。健全完善城镇绿地保护管理制度、技术标准和操作规程，节俭务实保护好绿色家底。　

三、工作保障

（一）加强组织领导。压实地方政府主体责任，把城镇科学绿化工作列入重要议事日程。自治区住房和城乡建设厅要加强城镇绿化的监督指导，自治区财政厅要对盟市汇总预算进行审核，并指导盟市做好年度预算编制等工作，自治区自然资源厅要指导各地区严格划定城镇建设开发边界。

（二）健全监管机制。各地要加强城镇绿化经费的管理，按照“谁使用，谁负责”的原则，强化资金使用和绩效评价管理。城镇人民政府要建立健全评估机制和监督管理机制，加强城镇绿化等建设的底线管控。

（三）强化宣传引导。充分利用各级各类媒体，广泛宣传城镇科学绿化的好经验好做法，树立节约先进典型，发挥示范带动作用。加强政策宣传解读，营造良好社会氛围。