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索引号: AB-xzfgzbmejnqrmzf-zzjg--2017-0145 文号:
公开责任部门: 额济纳旗人民政府 公开日期: 2019-06-06 16:09:07
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额济纳旗工业商务和信息化局

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第一条 根据阿拉善盟委、行署批准的《额济纳旗机构改革方案》(办发〔2019〕3号),制定本规定。

第二条 额济纳旗工业商务和信息化局是旗人民政府工作部门,为正科级。

第三条 旗工业商务和信息化局贯彻落实党中央关于工业、商务、信息化和能源工作的方针政策及自治区党委、盟委、旗委相关决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对工业、商务、信息化和能源工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻国家、自治区关于新型工业化发展战略和政策,贯彻落实自治区有关地方性法规、规章,拟订并组织实施全旗工业和信息化发展规划,协调解决新型工业化进程中的重大问题,推进产业结构战略性调整和优化升级。

(二)监测分析全旗工业经济运行态势,发布相关信息,进行预测预警和信息引导,协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议。负责工业运行中煤电油运综合协调工作。贯彻落实全区发电企业年度发电量预期调控目标、电力市场建设方案及年度实施计划。

(三)负责提出全旗工业和信息化固定资产投资规模和方向、旗财政性建设资金安排的建议,按规定权限审核报送属于国务院、自治区、盟投资主管部门核准的项目,核准、备案全旗工业和信息化固定资产投资项目。负责工业项目招商工作。指导重点区域、重点产业、重点企业的运行和协调。

(四)负责全旗工业园区相关工作,指导工业园区规划编制工作。负责园区运行监测平台数据上报工作。承担全旗工业园区的管理和协调服务,负责工业园区申报、基础设施建设、调度、统计、考核评价等工作。

(五)根据全旗国民经济和社会发展总体规划和产业发展政策,提出传统产业技术改造相关政策和产业结构调整建议。拟订工业和信息化年度发展计划并组织实施,贯彻落实重点行业准入制度,组织实施工业布局调整。负责工业领域的行业管理。依法履行全旗盐业主管机构的行业管理职责。负责全旗民用爆炸物品安全生产监督管理。

(六)指导工业绿色发展。拟订全旗工业能源节约、资源综合利用、自愿型清洁生产促进政策及规划并组织实施。承担工业企业的管理,依法查处违规“用能”行为。组织申报全旗工业能源管控中心项目,负责全旗工业项目能源管控中心的监督与管理。组织实施工业绿色发展重大示范项目和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用工作。负责工业节能监察工作。

(七)负责工业和信息技术服务业创新体系建设,推动技术创新和产学研用相结合。参与有关国家、自治区、盟、旗工业和信息化产业科技重大专项,推进相关科研成果产业化。指导工业行业的质量管理和品牌培育。

(八)组织协调振兴装备制造业工作,贯彻落实自治区技术装备发展和自主创新规划、政策,依托国家、自治区、盟、旗重点工程建设协调有关重大专项的实施,推进技术装备国产化,指导引进技术装备的消化创新,推动新兴产业发展。

(九)负责工业领域信息化工作。推进信息化和工业化融合发展。推进工业互联网、软件业、信息服务业发展。负责工业控制系统网络与信息安全。指导通讯网络基础设施规划建设。指导协调网络资源共建共享。

(十)负责中小企业及非公有制工业经济发展的宏观指导。落实国家、自治区促进中小企业和非公有制工业经济发展的相关政策和措施。

(十一)研究提出全旗现代能源经济发展战略和政策建议,拟订并组织实施能源发展规划和计划。贯彻落实自治区有关能源方面的地方性法规、规章。推进能源体制改革,组织拟订有关改革方案,协调能源发展和改革中的重大问题。

(十二)承担全旗煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源,以及炼油、煤制燃料和燃料乙醇等行业的管理,拟订产业政策。按规定权限审批、核准、备案、审核转报全旗能源固定资产投资项目。指导协调农村牧区能源发展工作。

(十三)组织推进全旗能源重大装备技术研发及相关重大科研项目,指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新,组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备推广应用。

(十四)负责全旗能源行业节能和资源综合利用,参与研究能源消费总量控制目标建议,指导协调能源消费总量控制有关工作,衔接能源生产建设和供需平衡。

(十五)负责全旗煤矿、石油天然气长输管道安全生产监管、执法检查、专项整治工作,监督落实安全生产责任制,指导煤矿安全基础建设和培训工作。配合协调全旗煤矿、石油天然气长输管道重特大生产安全事故应急救援、抢险救灾、调查处理等工作。负责全旗能源预测预警、信息发布,参与能源运行调节和应急保障。

(十六)负责全旗能源生产、运行和管理,规范维护能源市场秩序。按规定权限参与配合制定与能源相关的资源、财税、环保等政策,提出能源价格调整等建议。

(十七)负责开展全旗能源对外合作,协调推进能源开发利用工作。

(十八)负责监测分析全旗电力运行情况,协调处理电力运行和电网运行中的重大问题。指导全旗电力行业运行安全和电力技术监督工作。依法开展全旗电力设施保护和电力行政执法工作,监督电力法律法规执行情况。

(十九)统筹全旗煤矿火区、采空区、沉陷区等灾害综合治理工作。

(二十)贯彻落实自治区国内外贸易、国际经济合作、外商投资工作地方性法规、规章,拟订全旗相关政策措施。研究商务发展趋势,制定发展规划并组织实施。

(二十一)负责推进流通产业结构调整,指导商贸服务业和社区商业发展,提出促进中小商贸企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(二十二)研究提出促进市场体系建设的措施办法,促进城乡市场发展。指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划,推进商业体系建设工作。推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程,推动电子商务进农村工作。

(二十三)牵头协调整顿和规范市场经济秩序,指导商业信用销售,推动市场诚信公共服务平台建设。按照有关规定做好特殊流通行业监督管理有关工作。负责督促指导商贸服务业、大型商贸(会展)活动场所的安全生产工作。

(二十四)组织实施全旗重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。监测分析市场运行、商品供求状况。调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导。负责肉类等重要消费品储备管理和市场调控。依法对成品油流通进行监督管理。

(二十五)拟订促进外贸增长方式转变的政策措施,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设,配合自治区做好依法组织国家对外贸易相关商品、技术进出口计划管理相关工作。执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术、成套设备进出口的贸易政策和加工贸易管理办法。推进进出口贸易标准化工作。配合自治区、盟做好依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的相关工作。按规定权限配合自治区做好商务部授权的防扩散等与国家安全相关的进出口许可证管理有关工作。

(二十六)执行国家服务贸易发展规划并开展相关工作。会同有关部门制定落实国家促进服务出口和服务外包发展规划、政策的措施并组织实施,推动服务外包平台建设。承担全旗会展业的促进与管理工作,指导党政机关境内举办展会活动。

(二十七)按规定权限参与处理涉及我旗的国别(地区)地方间经贸关系中的相关事务,联系外国驻华官方商务机构、外商驻自治区代表机构和我国驻外使(领)馆经商处。

(二十八)落实我国加入世贸组织的相关政策和法律法规,并协助盟商务局开展相关工作。协调指导进出口公平贸易相关工作。依规参与阿拉善盟涉及额济纳旗的经贸谈判。

(二十九)负责我旗对外经济合作工作,加强与蒙古国和“一带一路”沿线国家的经贸合作。执行国家对外经济合作政策,依法管理对外承包工程、外派劳务、境外资源合作、对外投资开办企业(金融企业除外)。按规定权限承担全旗对外援助工作职责和国家、自治区、盟、旗对外援助项目相关工作。

(三十)指导和管理外商投资工作。会同有关部门制定利用外商投资的政策措施和发展规划。依法承担外商投资企业设立、变更等事项的备案工作。负责外商投资促进相关工作。依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。配合自治区、盟做好指导国家级经济技术开发区、过境(跨境)经济合作区的有关工作。

(三十一)负责本行业安全生产相关工作。

(三十二)完成旗委、政府交办的其他任务。

(三十三)有关职责分工

1、与旗委网络安全和信息化委员会办公室在信息化方面的职责分工。旗工业商务和信息化局负责工业领域信息化工作,推进工业互联网发展,指导协调通讯网络基础设施建设和网络资源共建共享。旗委网络安全和信息化委员会办公室负责全旗信息化推进工作。

2、与旗发展和改革委员会在能源方面的职责分工。旗发展和改革委员会负责统筹能源发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。旗工业商务和信息化局是能源行业主管部门,负责全旗能源管理工作,研究提出全旗能源发展的战略、规划、改革方案和政策措施,拟订能源发展计划并组织实施。

3.与旗市场监督管理局在市场经济秩序、酒类流通、药品流通管理等方面的职责分工。(1)旗工业商务和信息化局负责牵头推进市场诚信公共服务平台建设等市场经济秩序相关工作。负责拟订酒类流通发展规划和政策。(2)旗市场监督管理局负责经营者集中反垄断执法,承担打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项工作。负责酒类流通监管和酒类食品安全。(3)旗工业商务和信息化局负责组织拟订药品流通领域发展规划和政策。(4)旗市场监督管理局负责配合执行药品流通发展规划和政策、药品流通监管。

4.与旗发展和改革委员会、旗供销合作社在重要消费品储备管理方面的职责分工。(1)旗工业商务和信息化局负责肉类储备管理。(2)旗供销合作社负责边销茶储备管理。(3)旗发展和改革委员会负责其他重要消费品储备管理。

第四条 旗工业商务和信息化局设下列内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转。组织拟订机关内部管理制度和工作计划并监督执行。负责机关党建、党风廉政、信息、督查督办、档案、机要、保密、信访、财务、资产管理、政务公开等工作。贯彻落实自治区有关地方性法规、规章。负责机关重要文件、综合性文稿的起草。负责规范性文件合法性审查和公平竞争审查。负责依法行政、法治政府建设和法治宣传工作。负责机关和所属单位的机构编制、劳动工资、离退休人员服务管理等工作。负责机关行政考核相关工作。按规定权限负责国家、自治区、盟、旗归口管理的各类专项资金使用管理工作。

(二)经济运行与企业发展股。承担全旗工业运行日常监测和分析工作,发布预测预警信息,组织解决工业运行中的有关重大问题,提出政策建议。负责协调减轻企业负担工作。承担工业运行中的煤电油运综合协调。负责中小企业及非公有制工业经济宏观指导、综合协调和服务。贯彻落实相关政策措施。指导创业创新基地和公共服务体系建设。负责中小企业及非公有制工业经济运行监测分析。组织、指导全旗中小企业对外经济技术交流合作。依规负责中小企业的融资担保相关工作。拟订并组织实施工业和信息化能源节约、资源综合利用、绿色制造体系建设和自愿型清洁生产促进政策和规划。指导再生资源回收和节能减排工作。承担工业企业管理,依法查处违规“用能”行为。组织申报全旗工业能源管控中心项目,负责全旗工业项目能源管控中心的监督与管理。组织实施工业绿色发展重大示范项目以及节能新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。开展工业节能监察工作。推进大宗工业固体废物综合利用。

(三)投资规划和行业管理股。贯彻落实国家、自治区、盟有关产业政策,贯彻落实自治区原材料工业发展规划、技术规范、标准。组织拟订全旗工业和信息化发展规划,提出全旗工业和信息化固定资产投资规模和方向及旗财政性建设资金安排建议。按规定权限审核报送属于国务院、自治区、盟投资主管部门核准的项目,核准、备案全旗工业和信息化固定资产投资项目。指导工业和信息化重点项目建设,组织实施工业和信息化技术改造项目。负责产业政策综合协调工作。承担化工、冶金、建材等的行业管理工作。落实自治区原材料工业准入制度。协调稀土行业相关工作。负责履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作。承担装备制造业的行业管理工作。拟订装备工业发展规划,提出发展思路和政策建议。依托国家和自治区重点工程建设协调有关重大专项的实施。推进智能制造发展,推进技术装备的技术引进、消化吸收和自主创新。负责军民结合推进综合协调工作。承担轻工、纺织、食品、医药等消费品工业的行业管理工作。承担服务型制造和工业设计相关工作。负责工业项目招商工作。负责工业和信息技术服务业创新体系建设。指导行业质量、标准化、知识产权、品牌建设和新技术的推广应用。参与工业行业技术规范的制定和实施工作。承担电子制造业管理工作,负责电子制造业运行分析。拟订工业信息化规划和政策措施。承担工业领域的信息化及信息安全、电子商务、电子认证工作。指导工业数字化、智能化、网络化应用。组织实施工业领域信息化建设项目。协调全旗通讯网络基础设施规划建设。指导通信网、广播电视网和计算机网融合发展。

(四)能源股。拟订电力、煤炭、石油、天然气、新能源、水能、生物质能和其他可再生能源行业发展规划、计划和政策并组织实施。贯彻落实全区年度发电量预期调控目标、电力市场建设方案及年度实施计划,协调解决电力市场运行中的重大问题。承担全旗电力行业管理、体制改革等工作,维护电力市场秩序,监测分析电力行业经济运行情况。负责工业电力需求侧管理。按照规定权限承担全旗火电、电网、煤矿、洗煤厂、煤气层、新能源、可再生资源、石油、天然气、炼油、煤制燃料和燃料乙醇行业固定资产投资重大项目的审批、核准以及审核转报等工作,承担有关文件和项目的合法性审查。研究提出调整电价建议。承担煤矿采空区灾害综合治理等相关工作。按规定权限承担瓦斯抽采利用、绿色充填开采、露天煤矿边帮煤回收等项目的审批、验收以及审核转报等工作。负责煤炭行业科技创新成果及先进技术、工艺、设备的推广应用。负责全旗煤矿建设、生产秩序监管,煤炭产业结构调整、产运需衔接、行业经济运行监测等工作,协调解决煤炭供应中的问题。研究提出全旗能源总量平衡、结构调整的目标措施及能源发展改革中的重大问题,统筹能源体制改革有关工作,提出全旗现代能源经济发展战略建议,组织协调能源开发利用与合作。组织拟订能源发展规划、年度计划和产业政策。负责研究能源金融发展、多种能源综合利用战略并组织实施。协调推进能源重大事项的跟踪、调度和落实。负责全旗煤炭、能源行业统计分析、运行监测预警、信息发布等工作。承担石油、天然气开发利用和运行管理工作,负责产需平衡衔接和日常调节。负责全旗煤矿、电力运行、石油天然气长输管道安全生产监管和专项整治工作的指导和监督,拟订安全生产规划并组织实施。监督检查全旗负责煤矿、电力运行、石油天然气长输管道安全监管的部门及企业安全生产责任落实。指导和监督全旗煤矿瓦斯等重大灾害防治、安全生产标准化等安全基础建设。负责企业从业人员安全培训管理和考核发证工作。配合协调全旗能源行业重特大生产安全事故应急救援、抢险救灾、调查处理等工作。研究拟订盐业管理制度,负责拟订全旗盐业发展规划和产业政策并组织实施。负责全旗食盐的生产批发准入管理和行业监管。推动盐业体制改革相关工作。承担全旗民爆行业生产、销售环节管理工作。负责民爆物品生产、销售的安全监督管理。推进民爆行业的产品结构调整和技术进步工作。指导推进再生资源综合利用和产业发展。

(五)内贸股。牵头落实促进市场体系建设和城乡市场发展的政策措施。指导社区商业发展,提出商业网点的规划建议。加强农畜产品流通、冷链物流等基础建设,促进产销衔接和农超对接,推动电子商务进农村工作。监督管理汽车流通行业。牵头整顿和规范市场经济秩序工作,推进商务领域诚信建设,促进信用销售,推动商务领域诚信公共服务平台建设。指导商务领域行政执法。规范商贸企业交易行为,负责直销管理有关工作。组织拟订药品流通发展规划和政策。拟订内贸流通发展的政策并推动实施。负责内贸流通促进体系建设和标准化工作。推动连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式发展。依法对拍卖、商业特许经营等进行管理。拟订电子商务发展的政策,制定发展规划并监督落实相关技术标准。建立健全网络零售统计和评价体系。推动电子商务服务体系建设。负责商务大数据的集成和信息发布。负责全旗会展业促进与管理工作,指导党政机关境内举办展会活动。负责商贸服务业(含餐饮、住宿业)的行业管理工作。拟订市场运行调控和消费促进方面的政策并组织实施。负责全旗市场运行监测和内贸统计工作。组织实施重要消费品市场调控,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。负责肉类等重要商品储备管理。负责成品油等重要商品和生产资料的流通管理及行业协调工作。组织拟订促进酒类流通发展规划和政策,负责商务领域消费促进工作。研究商务领域相关政策和商务发展趋势并就重大问题提出政策建议。研究拟订有关规范性文件。负责旗内行政审批制度改革工作。组织拟订全旗商务发展计划。

(六)外贸股。贯彻执行国家利用外资政策。牵头贯彻落实促进外贸发展的政策措施。执行重要工业品、原材料、重要农产品进出口总量和出口商品配额、关税配额年度计划。执行国家机电产品(含国际招标)和高新技术产品进出口、成套设备出口、防扩散等与国家安全相关的进出口、加工贸易管理等政策和有关目录,按规定权限配合自治区做好商务部授权的进出口商品许可证管理有关工作。依法负责对外贸易经营者备案登记。牵头推动全旗外贸新业态发展工作。负责与世界贸易组织有关的工作。依规拟订全旗服务贸易、技术贸易、服务外包有关政策措施并组织实施。负责全旗利用外商投资规划、投资促进和管理工作。依法管理外商投资,依法备案外资企业的设立、变更。配合自治区、盟做好指导国家级经济技术开发区、边境(跨境)经济合作区的相关工作。依法管理、监督对外投资、对外承包工程、劳务合作、境外资源合作及统计工作。依法负责全旗企业对外劳务合作经营资格批准。承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作。按规定权限参与涉及额济纳旗的对外经贸谈判和磋商相关工作,配合自治区、盟做好境外经济贸易合作区建设的相关工作。负责外国人来华商务活动邀请函核实工作。承担全旗对外援助工作职责,负责企业对外援助资质的初审和上报。汇总、分析国内外贸易、对外经济合作、外商投资运行情况。

第五条 旗工业商务和信息化局机关行政编制10名。设局长1名,副局长3名。

第六条 旗工业商务和信息化局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 本规定解释的办理工作由旗委机构编制委员会办公室负责,其调整由旗委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条 本规定自2019年3月25日起施行。

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