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索引号: AB-xzfgzbmejnqrmzf-yjgl--2017-0077 文号:
公开责任部门: 额济纳旗人民政府 公开日期: 2010-05-19 15:31:19
公开目录: 应急管理 公开形式: 主动公开
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额济纳旗重大沙尘暴灾害应急预案

【字号:

       额济纳旗是我国边疆生态保护的前沿阵地,是生态脆弱敏感区,为沙化、荒漠化严重发展地区, 易发生沙尘暴天气。因此特制定沙尘暴灾害应急预案。旨在建立健全突发沙尘暴灾害的监测、预报、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制,及时、有效地应对和防范突发重大沙尘暴灾害,最大限度减轻灾害造成的损失。

第一章 总 则
1.1编制目的
为高效有序地做好沙尘暴灾害应急工作,最大限度地避免或减轻沙尘暴灾害造成的人员伤亡和财产损失,维护人民生命、财产安全和社会稳定,制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国气象法》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国气象法>办法》和《内蒙古自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。
1.3工作原则
以人为本,依靠科学。建立健全监测机制,最大程度地减少重大沙尘暴灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
统一领导、分工负责。在旗政府的统一领导下,有关部门各司其职,密切配合,共同做好重大沙尘暴灾害应急防治工作。
1.4适用范围
本预案适用于额济纳旗行政区内出现的重大沙尘暴灾害,根据重大沙尘暴灾害的影响范围、灾害程度,启动应急预案,负责全旗的重大沙尘暴灾害应急工作。
1.5预案启动条件
额济纳旗行政区内出现重大沙尘暴灾害,符合下列条件之一时,启动本预案。
(1)当预测未来24小时有重大沙尘天气时,立即启动重大沙尘暴灾害应急预案;
(2)当出现在国际、国内造成严重影响的沙尘暴灾害时。
第二章 组织指挥体系及职责任务
2.1应急组织机构:
启动重大沙尘暴灾害应急预案时,成立额济纳旗重大沙尘暴灾害应急领导小组,人员组成如下:
组 长:旗政府主管副旗长
副组长:气象局局长、林业局局长、农牧局局长
成 员:旗财政局、旗民政局、旗城建环保局、旗食品药品监督管理局、旗交通局、旗卫生局、旗公安局、旗国土资源局、旗社保局、各通信公司等单位负责人。
2.2职责任务
额济纳旗重大沙尘暴灾害应急领导小组(以下简称旗应急领导小组),负责全旗重大沙尘暴灾害应急工作的组织、协调、指导和监督,统一领导、指挥和协调救灾工作;确定应急救灾工作方案;部署和组织有关部门对受灾地区进行紧急援救;处理其他有关重大沙尘暴灾害应急救灾的重要工作。
旗应急领导小组下设办公室,设在旗气象局,办公室主任由旗气象局局长担任。办公室主要职责是:贯彻旗应急领导小组的指示和部署;组织有关部门和专家分析灾害发展趋势,为旗应急领导小组决策提供依据;承担旗应急领导小组日常事务和交办的其他工作。
旗气象局负责重大沙尘暴的实时监测、预警和预报,为救灾工作提供气象保障服务。
旗农牧局负责指导灾后农牧业生产恢复工作。
旗财政局负责应急资金安排和拨付,监督检查资金使用情况。
旗民政局负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的安置、救助工作,加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。
旗卫生局负责突发事件的医疗救护、抢救和开展疫情、环境卫生监测、预警,预防和控制疫情的发生扩散和蔓延。
旗林业局负责林业灾害和重大林业有害生物的监测和防治工作。
各通信公司负责应急救援通讯保障和通讯设施抢修工作。
旗建设环保局负责灾区的环境监测,指导处置现场危险废物,控制对周边环境的进一步污染,同时帮助灾区制定恢复重建规划,帮助和指导灾后房屋建筑及基础设施的修复重建工作。
旗食品药品监督管理局负责协调各部门对紧急救援所需食品、药品、医疗器械的质量监督和国外捐助食品、药品、医疗器械的质量检验。
旗国土资源局负责灾区地质灾害的监测、预警、防治和应急处置工作。
旗公安局负责突发事件事发区的社会治安,组织事发区群众的紧急疏散转移,打击各种犯罪活动,维持社会治安和稳定。
旗交通局负责应急救援人员、应急物资、疏散群众的运输保障工作;负责被毁公路、桥梁等交通设施抢修工作。
第三章 监测机制
3.1监测体系建设
旗气象局在旗政府及上级气象部门的支持下,要尽快建立重大沙尘暴监测体系,建设沙尘暴专业监测网络,形成覆盖全旗的沙尘暴监测体系。
3.2监测行动
重大沙尘暴应急预案启动后,立即成立由多部门专家组成的专家组,进行应急监测、应急跟踪服务,随时向旗应急领导小组报告。为旗应急领导小组指挥抗灾、救灾提供依据。由宣传部门协调,通过电视、广播、报纸等新闻媒体发布信息。
第四章 应急响应
4.1响应程序
各苏木、镇人民政府要将因重大沙尘暴对本苏木镇内的人民生命财产可能造成的危害和损失,或因重大沙尘暴已经造成的人员伤亡和财产损失的情况,在第一时间向旗政府应急办和旗气象局上报,提出启动建议。旗应急领导小组主任根据有关单位的预警预报及可能造成或已经造成的重大危害或损失情况,确定响应级别,发布启动命令。
重大沙尘暴应急预案启动后,旗应急领导小组立即启动应急指挥系统,部署全旗的沙尘暴灾害应急救灾工作,向社会发布预警信息。指挥、协调、组织气象、农牧、林业、民政等部门的人员和专家,及时赶赴现场,进行实地调查,同时采取应急措施,防止灾害进一步扩大。
4.2群众的安全防护
重大沙尘暴灾害危及区域和可能危及区域的基层行政组织负责把群众疏散撤离到安全场所。
4.3社会力量动员与参与
发生重大沙尘暴灾害事件时,由灾害危及区域和可能危及区域的行政基层组织动员社会公众、配合应急工作。
4.4新闻报道
旗应急领导小组设立新闻发言人,由旗应急领导小组领导担任,统一对外公布应急信息,统一新闻报道口径。
4.5应急结束
启动重大沙尘暴灾害应急预案后,旗应急领导小组根据事态发展的控制程度,适时通过广播、电视和报纸等媒体宣布应急结束。
第五章 应急保障
5.1应急队伍、资金、物资、装备保障
各有关部门要加强重大沙尘暴灾害专业应急救灾队伍建设,确保灾害发生后应急救灾力量及时到位。重大沙尘暴灾害应急救灾费用由财政部门予以安排。各有关部门要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需品等必要的抢险救灾专用物资,保证抢险救灾物资的供应。
5.2通信与信息保障
由各通信公司负责全旗的通信和信息传递保障。
5.3应急支援
重大沙尘暴应急预案启动后,各部门立即成立相应的战斗组,进入紧急状态,充分利用各种信息、工具和手段,为重大沙尘暴灾害应急工作提供服务和支援。
5.4重大沙尘暴灾害研究和技术开发
沙尘暴是一种风与沙相互作用的灾害性天气。旗气象局要加大对重大沙尘暴灾害科学研究、技术开发的工作力度和投资。
第六章  
6.1沙尘暴的定义
强风将地面大量尘沙吹起,使空气很混浊,水平能见度小于1000米的天气现象称沙尘暴;大风将地面尘沙吹起,使空气很混浊,水平能见度小于500米的天气现象称强沙尘暴。
6.2预案更新
本预案由旗林业局负责制定,并依据变化后的情况适时进行修订,报旗应急委员会办公室审定后发布执行。
6.3预案实施时间
本预案自公布之日起实施。
第七章 奖励与责任追究
7.1奖励
对在重大沙尘暴灾害应急工作中贡献突出的单位和个人,由额济纳旗人民政府给予表扬或奖励。
7.2责任追究
对在重大沙尘暴灾害应急防治工作中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究相关责任。
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