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索引号: AB-xzfgzbmejnqrmzf-ldjh--2017-0021 文号:
公开责任部门: 额济纳旗人民政府 公开日期: 2016-03-31 11:32:32
公开目录: 领导讲话 公开形式: 主动公开
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孟和在旗委十二届十一次全委(扩大)会议上的讲话

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孟 和

(2016年1月13日)

 

同志们:   

这次会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十八届五中全会、自治区党委九届十四次全委会议和盟委(扩大)会议精神,报告旗委常委会2015年工作,研究部署2016年全旗改革发展稳定和党的建设各项工作,动员全旗广大党员干部群众,进一步统一思想、坚定信心、主动作为,奋力开创全面建成小康社会新局面。

一、过去一年的主要工作

2015年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在自治区党委和盟委的正确领导下,旗委常委会团结带领全旗各级党组织和广大干部群众,协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,认真谋划、迎难而上,全旗经济社会和党的建设取得了新进步。一年来,主要抓了以下工作:

(一)深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,凝聚了加快发展的强大合力。始终把学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会,习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古讲话,自治区党委九届十三次、十四次全委会议以及盟委(扩大)会议精神作为重大政治任务,通过旗委党校、居延讲堂、门户网站、微信公众平台、清华干部网络学院等阵地,深入开展宣传宣讲,加大培训轮训力度,强化广大党员干部的政治意识和大局观念,保证了上级党委决策部署落地生根,形成了凝心聚力科学发展的思想共识和工作合力。

(二)扎实开展“三严三实”专题教育,营造了作风建设的新生态。常委会践行“三严三实”,贯彻全面从严治党要求,坚持高标准、严要求,以身作则、以上率下,带动和促进了全旗专题教育的深入开展。各级领导干部坚持问题导向,聚焦“不严不实”,梳理形成问题清单、责任清单、整改清单,将解决问题同深化教育实践活动整改、深化正风肃纪紧密结合起来边查边改,保证了专题教育实效。通过强化学习教育、深入查摆问题、开展专题研讨等,使旗处级领导干部普遍接受了一次严格的理想信念教育和党性修养锻炼,向全旗党员干部传导了作风建设永远在路上的责任压力。

(三)主动适应经济发展新常态,保持了经济持续健康发展的良好势头。积极应对经济下行压力,主动作为、有效施策,多次召开常委会议、四大班子联席会议、党政联席会议,研究分析部署重点工作和重点项目。实行旗处级领导干部包联重点项目责任制,认真落实保企业、稳生产各项政策措施。产业结构调整迈出新步伐,农牧业主导产业稳步发展,恩菲、天风等风光电新能源利用项目建成发电。更加注重文化与旅游深度融合,旅游产业成为推动经济发展、促进城乡居民增收的重要途径,城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入保持较快增长。扩权强县试点改革稳步推进。初步完成“权力清单”梳理工作,各级审批权限更加明确。“一站式”为民服务中心建成启用,成立不动产登记局,启动登记工作。制定了《政府和社会力量购买服务工作方案》等规范性文件,购买商业门点打造创业街,50名大学生通过政府搭建的创业平台,成功实现自主就业。

(四)坚持实施向北开放,扩大了对外合作交流的广度和深度。成功举办中蒙商品展销会,边民互市贸易实现常态化,吸引聚集大量蒙古国和周边省市客商,口岸贸易日益活跃。启动关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”模式,有效简化通关手续。推进中蒙互联互通基础设施建设,西伯库伦至那林苏海特矿区运煤专线全线通车,策克至西伯库伦口岸商旅通道、货运通道投入使用,过货能力显著提升,口岸贸易稳步回升。

(五)切实保障和改善民生,提升了各族群众幸福指数。全年公共财政预算支出一半以上用于保障和改善民生。坚持因地制宜、突出特色,扎实推进农牧区“十个全覆盖”工程。投资2.1亿元, 完成522套农牧区危房改造,解决1461人安全饮水问题,提前完成便民连锁超市、村村通电、嘎查村文化活动室、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程。针对部分边远地区农牧民居住分散的实际,安装风光互补发电设备,蓄电容量达到2000W,保障用电需求;购置海事卫星电话,解决通讯难问题;购置流动服务车,送超市、送医疗、送文化、送信息、送政策、送服务上门,得到了农牧民群众广泛赞誉。大力推进创业就业工作,城镇失业率控制在1.9%以内,保障性住房分配到户,各类惠农惠牧补贴全部兑现。实施校园绿化、美化和安全工程,在全盟率先推行营养早餐,教学环境进一步改善,通过义务教育均衡发展达标验收。公立医院改革顺利推进,民族文化活动蓬勃开展,各项社会事业成果丰硕、成效显著。完成全国第五次、自治区第八次双拥模范县争创验收工作,深入推进平安额济纳建设,获得自治区级“爱民固边模范旗”称号,和谐稳定大局进一步巩固。

(六)继续加强生态环境保护和基础设施建设,增强了可持续发展后劲。黑河下游河道治理工程启动实施,下泻水量合理调配,西居延海十三年来实现第二次过水,生态脆弱区得到有效灌溉。京新高速公路开工建设,京新铁路建成通车,达来呼布镇至策克嘎查公路改造完成,东戈壁、夹皮砂石路顺利完工,极大方便了农牧民群众出行。大力推进城镇基础设施建设,完成2个老旧小区改造。纳林高勒新区主干道污水管网及配套附属设施完成9.2公里,市政管网设施进一步完善。

(七)加强和改进党的建设,认真落实了从严治党各项要求。严格落实党要管党、从严治党责任,组织开展书记抓党建述职评议工作,有效传导压力,强化管党治党责任。结合五级示范抓引领推进联系服务群众常态化工作,深入推进“干部下乡驻村,推进‘四个全面’,加强重点工作落实 ”,全旗31名处级领导干部带头参加引领联系工作。全年联系苏木镇、嘎查(社区)252次,联系企业及重点项目374次,办实事好事244件,帮扶低收入困难家庭、患大病返贫家庭40余户,协调各类贷款、项目建设和帮扶资金2941万元。高度重视意识形态和宣传思想文化工作,深入开展“中国梦·尽责圆梦”主题实践活动,着力培育社会主义核心价值观,广泛宣传“时代楷模”苏和、“全国民族团结进步模范个人”乌云苏依拉、“全国最美家庭”图布巴图等先进典型,精神文明创建成效显著,达来呼布镇荣获“全国文明城镇”称号。加强政治理论学习,组织旗委中心组学习14次,“双休日”讲座20次。充实党校师资力量,增配讲师2名,提升了办学质量,主阵地作用有效发挥。狠抓干部教育管理,在马莲井综合执法检查站举办“热爱家乡、严格执法、维护稳定”主题实践培训班2期,累计举办各类党员干部培训班12期。年内,动议干部2次,涉及 303人,在全盟率先完成超职数干部消化任务。清理兼职领导干部49人,对9名长期请病假人员按照有关规定办理病退手续。认真履行党风廉政建设“两个责任”,切实把主体责任抓在手上、扛在肩上。召开纪检监察工作专题汇报会议2次,通报落实党风廉政建设主体责任不力问题6起,追究部门主要领导主体责任4人。坚持抓早抓小,持之以恒抓作风建设,开展专项检查84次,发现问题70个,全部整改落实。坚决纠正不作为、乱作为等突出问题,确定40项专项治理任务,开展专项治理15次,发现问题28个,已全部整改。对207名新提任和调整岗位的科级领导干部集中开展任前廉政谈话和廉政考试,提前打好“预防针”。深入贯彻中央统战工作会议精神,常委会专题研究统战工作2次,建立了《党外干部工作联席会议制度》,在全旗各苏木镇、各部门配备了兼职统战委员,将苏木镇统战工作经费纳入年度财政预算,提高了统战工作培训经费。全力支持人大、政府、政协依法履职,充分发挥群团组织桥梁纽带作用,集中调动了各方面的智慧和力量,共同推动全旗各项事业发展。

在经济下行压力加大的情况下,我旗各项事业取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于旗四大班子的团结奋进,得益于全体党员干部的不懈努力,得益于所有嘎查社区干部的勤奋工作,得益于各位企业家的创新创业,得益于驻军警部队的鼎力支持,得益于全旗各族群众的戮力同心。

实践证明,旗委的发展思路是符合实际的,各地各部门的贯彻落实是坚决有力、富有成效的。在此,我代表旗委常委会,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,也必须清醒地看到一些亟待解决的困难和问题。我们的综合经济实力还不够强,发展后劲和实体经济支撑力仍比较薄弱;旅游开发与利益分配的问题还没有彻底妥善解决;城乡建设还不够完善,公共服务水平、综合服务功能和承载能力亟待提升;群众反映的一些突出问题尚未得到妥善解决,保障和改善民生还有大量工作要做;社会管理的基层基础工作相对不足,维护社会稳定面临许多新课题;科教文卫、口岸物流、旅游方面的人才短缺,引进培养难的问题没有得到较好解决;党的建设科学化水平还不高,转变作风的任务相当繁重。对这些困难和问题,我们必须高度重视,采取有力措施加以解决。

二、2016年工作

我们将协调推进“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕全盟发展定位和目标,对额济纳旗情进行再认识、再深化,并根据形势发展变化作决策、抓落实,有力有序有效地推动全旗各项工作。一是对照与全盟同步在全区率先全面建成小康社会目标来衡量,我们有压力也有动力。按照全面建成小康社会指标具体分析,我旗人均GDP、城乡居民收入、社会基本保障覆盖率指标比较靠前,但医疗卫生、生活质量、文化教育等方面明显不足。目前,经济下行压力仍在持续,我们必须坚持问题导向,加快补足短板,在更高的起点上谋划,在更高的水平上建设,振奋精神、奋力作为,实现既定目标。二是依据自身发展条件来分析,我们有劣势也有优势。从资源禀赋看,旅游、文化、矿产等资源较为富集,但由于缺乏人才、资金、技术等生产要素和水资源支撑,开发层次较低,产业规模不大、链条较短,资源转化增值还有很大的潜力。从区位条件看,额济纳拥有全国第四大陆路口岸,外联俄蒙,是连接京疆大通道和丝绸之路经济带的重要枢纽,随着京新高速、京新铁路等重大项目建成投运,交通瓶颈即将被打破,区位优势必将进一步彰显。我们必须扬长避短,依托旅游、文化、矿产资源和口岸及区位优势,做好集约开发利用的文章,把优势做大做强,有效推动全旗经济社会健康发展。三是立足国家重要生态功能区定位来审视,我们有责任也有机遇。额济纳重要生态功能区地位,决定了生态保护与建设是我们必须承担的历史使命和政治责任。洁净的沙漠、金色的胡杨、清新的空气、蔚蓝的天空是额济纳最突出的比较优势,更是额济纳的宝贵财富。我们要全面深刻理解生态文明建设的内涵,正确处理好发展经济与保护生态的关系,始终做到发展与保护并重,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的新路子。四是着眼守土戍边、服务国防建设、维护边疆安宁的使命任务来谋划,我们有义务更有担当。额济纳国防地位重要,战略位置突出,长期担负着服务国防的重要使命,这是额济纳必须担负的地区责任,是我们每一位额济纳人的共同担当,只能加强不能削弱。要继续秉承爱国奉献优良传统,增强为国守边的责任感和自豪感,切实把服务军队建设作为重要的政治任务来抓,为构筑北疆安全稳定屏障做出应有的贡献。

2016年是“十三五”规划的开局之年,做好今年经济社会发展工作意义重大。全旗工作总体要求是:全面贯彻落实十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕自治区“8337”发展思路和盟委、行署决策部署,坚持稳中有为、稳中有进,深化“五大发展理念”,因势利导、乘势而上,在文化旅游、口岸物流、生态建设方面快速推进,在城镇建设、国防戍边、社会管理方面大力夯实,不断加强党的建设,全面深化改革,着力把额济纳打造成为国际著名旅游目的地,京疆大通道重要物流基地,祖国北疆重要生态安全屏障和安全稳定屏障,努力开创全面建成小康社会新局面。

主要预期目标是:全旗地区生产总值增长7%,全社会固定资产投资增长13%,一般公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长10%,城镇常住居民人均可支配收入增长9%,农村牧区常住居民人均可支配收入增长10%。

实现上述目标,重点做好以下七个方面工作:

(一)把文化旅游作为富民强旗支柱产业来抓,打造额济纳旅游升级版

额济纳旅游资源独特,文化底蕴厚重,要把文化旅游这一得天独厚的资源优势转化为经济优势、发展优势,把文化旅游打造成富民强旗的支柱产业。坚持绿色环保生态原则,按照国际著名旅游目的地定位,高起点规划、高标准推进,以全民受益为出发点,推进文化旅游高度融合,实施精品带动战略。围绕“大漠童话·额济纳”品牌,切实落实好大力发展旅游业各项措施,抓好国家级旅游业改革创新先行区、全域旅游示范区申报工作。挖掘大漠胡杨、土尔扈特、居延文化、航天文化等特色旅游文化资源,所有景区按照5A级标准规划建设。坚持创新驱动,推进“互联网+”旅游模式,提高综合服务水平,在各景点配套高标准的服务设施,让游客通过微信、微博等最快捷的方式将额济纳美景分享给更多的人。额济纳北接蒙古国、东连阿左旗、阿右旗、西邻肃北和新疆等四大骆驼养殖区,处于居中位置,具备打造全国性甚至国际骆驼赛事有利条件,要利用阿拉善双峰驼品种资源优势,打造国际赛驼基地。举办国际环胡杨林自行车赛启动航天科技观光体验旅游项目,推进中蒙国际经济文化体育交流月常态化。成立黑水城文化研究机构,在居延遗址上做深文章,开发考古探秘游。加强与周边地区的联合协作,打好旅游组合牌,努力扩大旅游营销市场。发挥好文化旅游投资有限责任公司作用,强化政府在旅游业开发和利益分配中的调控作用。

(二)把口岸物流作为振兴旗域经济主要增长点,在开放发展上取得新突破

坚持开放发展、区域协调发展,紧抓国家实施“一带一路”战略机遇,融入自治区“向北开放”发展规划,深化与俄蒙合作交流,争取将策克口岸升级为国际性口岸,扩大区域合作,发展大物流。一是加快推进中蒙俄贸易通道基础设施建设。争取策克至蒙古国南戈壁省、巴彦洪格尔省二级公路、策克至那林苏海特矿区铁路等重点项目立项。力争早日完成策克口岸综合保税区和保税仓库建设。二是着力推动口岸贸易多元化。贯彻国务院《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》,争取成立蒙古国领事馆,办理落地签证。加快推进跨境旅游进程和边境经济合作区建设,在巩固和提升互市贸易规模化、常态化的同时,争取将策克口岸列为国家对蒙肉类及畜产品定点进口口岸,引进企业对畜产品进行深加工。三是加快推进策克口岸边贸小城镇建设。重点打造策克口岸核心区,争取将口岸基础设施建设纳入现行国家级经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息政策范围,完善城镇基础设施和公共服务设施建设,进一步做好口岸发展规划,用活现有资源,做大做强口岸经济。

(三)持续推进生态建设和环境保护,优化产业布局,在绿色发展上迈出新步伐

坚持生态优先,优化布局,加强资源节约和环境保护,推进美丽额济纳建设。一是工业集中发展。合理调整布局,推动工业项目逐步向策克口岸经济开发区转移集中,积极推进产业升级,综合运用资源配置、市场调配等手段,建立退出机制,激活工业存量资产,加快推进全旗萤石资源、黑鹰山地区铁矿石资源整合。抓好煤化工、盐硝化工、石材加工、矿产采选冶炼等传统产业转型升级,把光伏、风力发电等清洁能源产业作为主导产业强力推进。提高准入门槛,改进招商引资方式,根据发展定位招商,实行精准招商,注重项目质量、项目落地,坚守环保底线,对不达标的企业坚决关停,支持企业进行节能减排技术改造,提高能效环保水平。二是控制农牧业发展规模。管好用好黑河水,执行最严格的水资源管理制度,严格控制种植面积,以节水为目标,鼓励和支持发展特色种植、绿色养殖和沙生产业,打造天然野生黑枸杞、肉苁蓉、哈蜜瓜深加工系列产品等地方土特产精品品牌适度发展草原畜牧业,以阿拉善双峰驼、白绒山羊品种资源保护和民族民俗文化保护为主,以草定畜,科学养畜。创造条件引导农牧民向旅游业、物流业转产创业,发展乡村旅游,努力拓宽增收渠道。严厉打击乱开乱采行为,持续开展农牧区白色污染综合治理,加强地下水污染监控工作,决不允许以牺牲生态为代价换取经济利益。三是明确各苏木镇产业发展重点。达来呼布镇要明确全旗政治、经济、文化中心的定位,抓好城镇建设、社区建设,完善社会管理。苏泊淖尔苏木、巴彦陶来苏木以节水特色种植业为主,突出发展乡村旅游。哈日布日格德音乌拉镇、马鬃山苏木、温图高勒苏木以守土戍边为主责,抓好双峰驼和白绒山羊品种资源保护,发展好沙产业。赛汉陶来苏木作为清洁能源基地,服务好光伏发电项目和现有矿山采选企业,适度发展草原畜牧业。东风镇把服务国防科研基地作为中心任务,抓好节水特色种植业和生态畜牧业。四是推进重点生态建设工程。创新完善草原生态补奖和森林生态效益补偿机制,在提高政策性补贴额度的同时,建立产业引导基金,支持生态脆弱区农牧民向城镇、向交通干线转移集中,最大程度地发挥补奖资金和引导基金对生态的保护作用、生产的优化作用和农牧民的增收作用。大力实施草原退牧还草、三北防护林、生态脆弱区移民扶贫、黑河下游河道治理等重点生态建设项目加快推进航天路、京新高速道路两侧百万亩梭梭林种植项目,持续推进生态保护和建设。

 

(四)加快城乡一体化建设,在协调发展上务求新成效

坚持统筹城乡建设,按照“小而精、小而美、小而特”打造宜居、宜业、宜游特色城镇,建设发展、生态、生活、乡愁和谐一体的美丽乡村,持续开展城乡环境专项治理。一是加强城镇建设与管理。围绕“疏朗、通透、宜居、宜游”定位,切实加强道路、供电、给排水、供热、垃圾收集、污水处理、园林绿化等基础设施建设。实施好额济纳公园改造等民生工程。控制好房地产开发强度,结合棚户区改造,创新保障性住房建设方式,消化现有存量。二是推动城乡一体协调发展。全面推进“十个全覆盖”工程,抓紧抓好危旧房改造工程,改善农牧区居住环境,提升流动服务车保障水平,完成好巴彦高勒嘎查、格日勒图嘎查、古日乃嘎查公路升级延伸项目,8月底前完成“十个全覆盖”各项建设任务。三是加大基础设施建设力度。着力破解行难瓶颈,重点做好额旗至阿右旗一级公路、额旗至苏宏图一级公路、达来呼布至东风航天城、十四号基地公路升级改造及额旗至酒泉铁路建设等相关前期工作,着力构建铁路、公路、航空等多种运输方式的综合交通运输网络。所有建设项目都要利用冬歇期加快前期工作,完成规划设计、完善工程建设要件。

(五)推进公共服务和社会保障优质均衡全覆盖,着力提高共享发展水平

通过加大支出力度和调整支出结构,全力保障和改善民生,努力增强群众在共建共享发展中的获得感和幸福感。扶贫帮困方面。全面落实“三到村三到户”扶贫攻坚项目,实施文化旅游扶贫、基础设施扶贫、生态补偿扶贫和旗处级领导干部挂钩帮助扶贫,确保一户一个脱贫计划,一户一个责任领导,强化责任落实,实现精准扶贫、稳步脱贫。就业创业方面。充分发挥创业扶持资金激励和导向作用,提高扶持贷款发放额度,力争达到8000万元。支持大学生创业就业,积极发展互联网创业就业模式,推进电子商务领域创业就业。切实抓好创业孵化园建设,总结大学生创业街经验作法,搭建好城乡居民“双创”新平台。教育文化方面。持续推进文化教育惠民工程,加大教育投入力度,大力提升教学水平。抓好未成年人思想道德建设,培养主人翁精神。支持全民健身活动,加大资金投入,鼓励体育协会多形式、多层次组织赛事活动。实施图书馆建设项目,打造全民阅读公共服务平台。认真贯彻党的民族政策,大力繁荣民族文化,深入开展民族团结进步创建活动。社会保障方面。更加关注下岗失业人员、低收入家庭社会保障工作,健全完善城镇养老金稳步增长机制,4050下岗失业人员养老保险补贴机制,加强低保户核查工作,提高社会救助资金绩效。着眼老龄化实际,通过政府购买服务,有效整合社会资源,完善“12349”便民服务平台建设,构建以居家型为主,多样化、全覆盖的养老服务体系。卫生计生方面。深化医药卫生体制改革,积极推动蒙医医药卫生事业发展,全力推进公立医院综合改革,健全农牧区医疗卫生服务网络和城镇社区医疗卫生服务体系。投资2000万元集中改善旗医院医疗设备,加强医疗卫生人员职业道德教育,努力提升医疗卫生保障水平。开展本旗户籍居民分年度免费体检工作,提高全旗各族干部群众健康水平。根据国家人口政策调整,做好放开二孩工作。全面加强食品药品安全工作。社会治理方面。推进全面依法治旗,加强法治政府建设,深化司法体制改革。完善社会矛盾排查预警和调处化解机制,坚持领导干部接访制度和调查研究制度,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,解决好疑难问题,解决好群众反映的突出问题。强化社区网格化管理,突出重点人群、重要区域和关键环节,切实提高基层社会治理水平。进一步完善安全生产监管机制和应急管理机制,大力开展社会治安综合治理,建设平安额济纳,巩固和发展民族团结、社会稳定的大好局面。

(六)把国防戍边、维护稳定作为第一责任来抓,全面提升服务国防和守边稳边成效

坚持军地深度融合发展,发挥优良传统,巩固双拥共建成果,加强长久以来形成的坚如磐石的军地军民关系,主动为国防科研基地社会服务、市政建设、医疗卫生事业提供支持,实施共建,落实好优抚政策,活跃开展双拥共建活动,尽最大努力服务好部队的改革发展。完善军警民联防机制,加大财政投入和政策倾斜力度,出台农牧民守土戍边优惠政策,鼓励和支持农牧民实业戍边。完成边远农牧民危房改造工程,探索建立守土戍边农牧民交通工具购置补贴、机燃油料补贴机制,实施找水项目,突出抓好守边农牧民生产生活质量提升,让每一个毡包都成为屹立不倒的界桩。严格落实蒙甘边界三个《协议》精神,主动适应蒙甘边界维权工作新常态,有理有节、主动作为,加快推进划界工作。

(七)加快深化改革创新步伐,为经济社会发展增添活力

把全面深化改革贯穿到经济社会发展的全过程,重点在供给侧改革上落细落实各项措施,抓好简政放权是加快推进行政审批制度改革。落实扩权强县试点工作,把项目备案核准审批、国土资源及矿产开发等10个方面38项管理权限尽快对接,完成下放。完善政务大厅建设,所有涉及审批业务的部门全部入驻大厅,简化程序、提高效能。加大权力清单精简力度,除安全生产、生态保护、食品药品安全、社会稳定等领域必须加强审查监管外,其他权力尽量精减。要优化企业发展环境,规范涉企行为,坚决杜绝“三乱”现象。要拿着政策主动为企业服务,特别是优惠补贴类政策要主动帮企业想办法,实实在在帮企业解决困难。二是加快推进民生制度改革。完成草牧场、土地确权登记、精准扶贫、公立医院改革,让广大群众看得见、摸得着、得实惠,赢得群众的支持和信任。三是探索发展电子商务。额济纳特色农畜产品和沙生产品品种较多、品质优良,但规模不大、分布零散,比较适宜发展电子商务。要抢抓电子商务发展的有利时机,主动融入“阿拉善城市馆”电子商务平台建设,大力发展以农特产品网上交易为切入点的电子商务。四是扩大金融支持。积极引进和发展商业银行,丰富金融产品,帮助骨干企业贷款融资。通过设立特许经营、PPP、投资补助等形式,调动社会资本参与市政基础设施、公共服务领域和社会事业重大项目建设。成立城市发展投资公司,做大做强若水担保公司、信达公司融资平台,破解政府投融资瓶颈,为小微企业提供良好金融服务。

三、加强党的建设,推动工作落实

实现发展目标,抓好党建是根本保证。要坚持从严治党,全面加强党的建设,不断提高党的建设科学化水平。

(一)从严压实管党治党责任。各级党组织书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,强化党建主业意识、主责意识,落实好自治区从严治党“1+3”制度体系和盟委“5+2”工作机制,切实把党建工作记在心中、抓在手上、扛在肩上。要建立“各级抓、抓各级”的联动机制,真正把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要健全“经常抓、抓经常”考评机制,通过述职述党建、评议评党建、考核考党建的工作倒逼机制,推动党建责任制有效落实,切实做到明责知责、履职尽责、考责问责。

(二)严格抓好政治理论学习。各级党组织书记要亲自组织,务实领学,形成全员学习、经常学习的良好氛围,保证农牧区党支部每月有活动,旗委党校每月有讲座,居延讲堂每月有课题,微信平台每天有党建信息。发挥好党校阵地作用,夯实师资力量,着力加强思想信念、党性修养培训,围绕中心工作,丰富培训内容。组织广大党员干部深入学习党的十八届五中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古讲话精神,学习上级党委、政府的重大决策部署,不断提高领导科学发展、驾驭市场经济、应对复杂局面和促进社会和谐的能力。要加强舆论引导,切实提高党管媒体的能力和水平,牢牢把握正确舆论导向,不断创新宣传方式,提高舆情应对能力。广泛在干部群众、工商企业、社会团体中开展以“大漠情怀、胡杨意志、骆驼品格、航天精神”为主题的社会主义核心价值观宣传教育活动,在全社会形成推动改革发展稳定的强大合力。

(三)加强干部队伍建设与管理。要把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作,在思想上严肃教育、纪律上严格约束、工作上严格要求、行为上严格监督。要增强看齐意识,全旗各党委党组向旗委看齐,班子成员向班长看齐。对精神松懈、纪律松弛、作风松散、工作松垮的干部,要严肃批评教育、进行惩戒。坚持正确的用人导向,坚持德才兼备的用人原则,从基层一线选拔干部,选拔工作有激情、能吃苦、敢担当、有操守的干部,选拔任用有较好工作业绩、有较好群众口碑的干部,把在推进“十个全覆盖”工作、产业发展、基层党组织建设、重大项目争取、突发问题处理等方面做出较好业绩的干部用起来,让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有舞台、有地位。建立健全领导干部能上能下激励惩罚机制,进一步激发全旗上下创业建功的热情。提高嘎查党组织工作补贴,全面落实嘎查干部报酬待遇和基本养老、医疗保险等保障政策。实行“基本报酬+绩效报酬”的结构性报酬制度,建立嘎查村务监督委员会成员误工补贴制度,建立健全离任嘎查干部生活补贴制度。

(四)全面加强党风廉政建设。强化党风廉政建设“两个责任”,党组织书记的“第一责任”和班子成员“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设各项任务落到实处。严格遵守党章,严格落实总书记提出的“五个必须”、“五个绝不允许”的重要要求,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决落实自治区党委、政府和盟委、行署的决策部署,把贯彻落实中央、自治区党委和盟委的要求挺在前面,确保政令畅通、令行禁止。要强化组织纪律,自觉接受组织安排和纪律约束,严格执行请示报告等制度,清楚哪些事能做、哪些事不能做、哪些事该这样做、哪些事该那样做,自觉按纪律规矩办事,按组织要求办事。要持之以恒抓好作风建设,紧盯作风领域出现的新变化、新问题,及时跟进相应的对策措施,防止“四风”问题反弹。加大明察暗访、执纪问责和典型曝光的力度,着力解决“慵懒散”、为官不为、为官乱为等问题。要大兴狠抓落实之风,把会议确定的各项目标任务分解落实到旗四大班子、各苏木镇和旗直各部门,旗委定期巡察、调度督查,确保各项工作任务按期保质完成。

(五)推进协商民主建设。各级党组织要进一步加强自身建设,充分发挥统揽全局的领导核心作用。认真落实《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》,进一步加强民主政治建设。坚持民主集中制原则,在重大决策中广泛征求各方面意见。积极支持人大及其常委会依法行使权力,支持人民政协按章程履行职能,努力营造团结和谐、谋事创业的良好氛围。进一步加强爱国统一战线工作,切实落实“四个纳入”,统战部、各苏木镇、各部门兼职统战委员要认真履行好统战主体责任,切实发挥好组织、协调和督促作用。各有关部门要切实增强统战意识,支持统战工作,团结工商联和无党派人士合作共事。支持工青妇等群团组织和民间组织发挥好桥梁纽带作用,充分调动一切积极因素,激发全社会创造活力,形成社会各界、各族干部群众团结合力建设额济纳的良好氛围。

同志们,新的一年,我们面临的任务艰巨繁重,肩负的责任重大光荣。我们要坚持“心中有党、做政治的明白人,心中有民、做群众的贴心人,心中有责、做发展的开路人,心中有戒、做队伍的带头人,”更加紧密地团结起来,坚定信心、凝心聚力,直面新挑战,抢抓新机遇,奋力开创全面建成小康社会新局面!

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