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索引号: AB-xzfgzbmejnqrmzf-zzjg--2017-0159 文号:
公开责任部门: 额济纳旗人民政府 公开日期: 2017-03-17 19:01:47
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额济纳旗卫生和计划生育局

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根据《中共阿拉善盟委员会办公厅、阿拉善盟行政公署办公厅关于印发<额济纳旗人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(厅发〔2014〕49号)文件精神,设立额济纳旗卫生和计划生育局,为旗政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消的职责

1.将对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责移交给所属事业单位或社会组织承担。

2.按照事业单位分类改革要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。

3.根据职能转变和机构改革要求需要取消的其他职责。

(二)整合的职责

1.将原旗人口和计划生育局研究提出全旗人口发展战略、拟定并组织实施全旗人口中长期规划及人口政策规定的职责,划给旗发展和改革局。

2.将旗食品安全委员会办公室承担的食品安全综合协调和组织查处食品安全重大事故等职责移交给旗市场监督管理局。

(三)新增(承接)的职责

1.一级医疗机构和计划生育技术服务机构设置审批。

2.医疗广告审查。

3.根据职能转变和机构改革要求需要承接的其他职责。

(四)加强的职责

1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

2.坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作指导,坚持目标管理责任制和“一票否决”制,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育方面的融合。加强食品安全风险监测、评估和地方标准制定。

4.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

5.加强对涉及卫生、计划生育公共资源交易项目的行政监管和管理工作。

二、主要职责

(一)贯彻落实党和国家、自治区、盟关于卫生和计划生育工作方针政策和法律法规。负责起草卫生和计划生育、蒙中医药事业发展规范性文件,拟定政策规划、地方标准和技术规范。负责协调推进全旗医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划全旗卫生和计划生育服务资源配置,组织和指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。

(二)负责制定全旗疾病预防控制规划、免疫规划、地方病防治规划、严重危害人民健康的公共卫生问题干预措施并组织落实。根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定全旗卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全旗突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布法定传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责贯彻执行职责范围内职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治管理规范、标准和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督。组织开展食品安全风险监测、评估,负责国家食品安全标准宣传贯彻和追踪评价。

(四)负责组织拟定并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全旗基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。负责新型农村牧区合作医疗综合管理工作。

(五)负责制定全旗医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理规范、标准,会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入制度、资格标准,制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。

(六)负责组织推进全旗公立医院改革,建立以公益性为导向绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策建议。

(七)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录,制定全旗基本药物采购、配送、使用的政策措施并会同有关部门组织实施。会同有关部门提出国家基本药物目录旗内药品生产的鼓励扶持政策建议,提出旗内国家基本药物价格政策建议。

(八)组织实施促进全旗出生人口性别平衡政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出并发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低缺陷人口出生数量。

(九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

(十)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十一)拟定全旗卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。

(十二)拟定全旗卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。组织实施医学继续教育。

(十三)负责全旗卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查有关法律法规和政策措施落实情况,组织查处重大违法行为。负责拟订计划生育目标管理方案,组织计划生育工作考评,监督落实计划生育“一票否决”制。

(十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育和信息化建设等工作。依法组织实施有关统计调查,负责全旗人口基础信息库建设工作。组织实施卫生和计划生育对外交流合作与援外工作。

(十五)制定并组织实施全旗蒙中医药中长期发展规划和技术标准,加强蒙中医药行业监管。

(十六)负责旗保健对象的医疗保健工作,负责旗直部门有关干部医疗管理工作,承担全旗重大会议和重大活动医疗卫生保障工作。

(十七)承担旗爱国卫生运动委员会、旗防治艾滋病工作委员会日常工作。

(十八)承办旗政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,旗卫生和计划生育局设8个内设机构:

(一)办公室

负责综合协调卫生和计划生育政务和机关事务工作,承担文电、会务、机要、档案、督查等机关日常运转工作;承担电子政务、政务公开、安全保密和信访等工作;制定组织实施卫生和计划生育人才发展规划。开展管理干部岗位培训,指导卫生和计划生育机构人事分配制度改革,组织卫生和计划生育专业技术资格考试和职称评审相关工作。承担机关和所属单位机构编制、人事工作;负责机关和所属单位干部管理与监督工作。负责卫生和计划生育新闻宣传、舆情监控及应对工作。承担党建日常工作。

拟定和实施全旗卫生和计划生育事业中长期发展规划和专项建设规划,指导区域规划编制与实施;指导卫生和计划生育服务体系建设,实施健康服务业发展规划;拟定和实施卫生和计划生育经济政策,提出医疗服务和药品价格及医保费用结算建议,指导和监督社会抚养费管理;实施行业财会、政府采购、大型设备集中采购制度和大型医用装备管理办法及标准,负责扶贫开发与支援工作。承担机关和预算管理单位预决算、固定资产管理和内部审计工作。承担卫生和计划生育信息化建设和劳资、统计工作,参与全旗人口基础信息库建设。

(二)政策法规与综合监督股

拟定实施卫生和计划生育法制建设规划;负责行政政策合法性审核,承担行政复议、行政应诉工作;负责规范性文件合法性审核,组织协调行政审批制度改革工作。组织开展食品安全地方标准和食品安全风险监测、评估、交流工作。负责公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督,监督检查卫生和计划生育法律法规落实情况;负责公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业卫生和放射卫生监督,整顿和规范医疗服务市场,督查督办重大违法案件;负责综合执法监督体系建设,指导规范执法行为。负责计划生育事业发展规划、目标管理责任制执行情况考核评估,落实计划生育“一票否决”制;负责政府绩效管理,对卫生和计划生育机构人员、项目资金实行绩效考核。

(三)卫生应急与疾病预防控制股(爱国卫生运动委员会办公室)

拟定卫生应急和紧急医学救援规划、预案并组织实施,指导卫生应急体系和能力建设,开展突发公共卫生事件监测、预警、应急处置和风险评估工作,协调指导突发事件紧急医学救援工作。拟定全旗重大疾病防治、免疫规划及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施;完善疾病预防控制体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延,及时发布法定报告传染病疫情信息。拟定公众健康教育、健康促进目标、规划、政策和规范并组织实施;承担旗爱国卫生运动委员会办公室日常工作。

(四)医政医管与基本药物政策股

拟定和实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务、采供血机构管理与监督政策规范、标准;组织开展医师资格考试,实施医务人员执业标准和服务规范,承担行业纠风工作;监督指导医疗机构药事、药品和医疗器械临床应用、临床实验室管理工作;拟定公立医院运行监管制度,监督指导医疗机构评审评价。建立药物政策协调机制,执行国家药物政策和基本药物制度及基本药物增补目录。开展基本药物采购、配送、监管、监测评估和临床使用综合评价工作,并提出有关政策建议。拟定药品和医用耗材采购办法和相关规范,组织开展药品和医用耗材采购。承担旗保健委员会确定保健对象的医疗保健和预防保健工作,承担旗保健委员会办公室日常工作。负责重要会议、重大活动的医疗卫生保障工作。

(五)基层卫生与妇幼健康服务股

拟定和实施农牧区卫生和社区卫生政策、规划、规范,指导基层卫生服务体系建设和乡村医生队伍管理工作;负责制定基层医疗卫生机构相关政策,并指导监督落实;负责基本公共卫生服务项目和新型农牧区合作医疗综合管理工作。拟定和实施妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范;负责管理和指导妇幼卫生、计划生育技术服务、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术等工作,推进服务体系建设;负责监测评价影响妇幼健康和导致出生缺陷的危险因素,拟定干预措施并组织实施;负责计划生育药具管理工作。

(六)科技教育与计划生育家庭发展股

拟定和实施卫生和计划生育科技发展规划及相关政策,组织实施相关科研项目,指导科技成果推广应用和科学普及工作;组织实施继续医学教育和住院医师规范化培训、专科医师培训。开展人口文化建设和计划生育宣传工作;研究提出促进计划生育家庭发展政策建议,会同有关部门组织开展创建幸福家庭活动;建立计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度,组织实施计划生育奖励扶助政策;落实生育关怀公益金制度和“一杯奶”生育关怀行动;协调有关部门开展出生人口性别比偏高的综合治理;协调开展独生子女社会行为教育、培养和老年卫生、家庭健康服务等工作,协调开展应对人口老龄化工作。

(七)基层指导与流动人口服务管理股

指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作,推进基层计划生育工作网络建设;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策衔接机制,完善计划生育政策,提出稳定低生育水平政策措施。组织计划生育优质服务先进单位评选;组织协调计划生育综合改革;指导计划生育群众自治工作。拟定和实施流动人口计划生育服务管理工作规划、政策,负责推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化,协调和推动有关部门建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务管理机制。

(八)蒙中医药管理股

拟定并组织实施蒙医中医工作政策措施、管理办法、规章制度、技术标准,组织制定蒙中医药法制建设规划并进行督查;管理相关蒙医中医专项经费和相关重点项目;组织实施蒙医中医系列专业技术人员职称资格评审。负责指导协调蒙医中医医疗、预防、保健、康复、研究机构布局结构;负责蒙医中医医疗机构及人员评价和监督管理工作;参与监督管理蒙医中医医疗机构药事工作;指导基层医疗卫生机构蒙中医药服务。承担促进传承、保护、开发、发展蒙中医药医学文化有关工作;拟定并组织实施全旗蒙中医药科学研究和技术开发规划;组织开展蒙中医药宣传、知识普及、科研成果和适宜技术推广;负责拟定蒙中医药人才发展规划;组织蒙医中医住院医师和全科医师规范化培训;组织开展全旗蒙中医药对外交流等工作。

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